頗受關注的專車管理辦法終于出臺了，不過讓業界感到意外的是，這部以專車為主要規范對象的部門規章卻是以“網絡預約出租車”的名義出現。網絡預約出租汽車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。根據這個定義，像滴滴這樣的新型業態就被歸入到網絡預約出租汽車經營服務中，而他們就是經營者。

把類似滴滴這樣的信息中介平臺定義為“網絡預約出租車經營者”，這會給業界帶來什么樣的變化？一個最直接的變化是，原本不屬于行政許可的普通ICP服務變成了應當向行政機關申請的行政許可項目。在實際的運作過程中，這些公司實際上并不直接提供出租汽車經營服務，只是信息的撮合交易平臺：它們本身并不擁有車輛，也不提供司機。于是就出現了一個悖論，不提供出租車預約服務的第三方信息平臺也要被視為直接提供預約出租汽車服務的經營者，這不僅無視事實，同時也與這個行業的社會化分工的發展相悖。

出于節約成本的考慮，電商一定會削減其運營城市。但可笑的是，這樣愚蠢的監管規則卻被交通運輸部門應用了：作為信息中介平臺的滴滴，要在每個它所運營的城市都依法成立獨立法人或者分支機構，然后向當地交通運輸部門申請行政許可。

難道這就是交通部門的“簡政放權”？

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